לקראת סוף שנת 2020 חוקקה הכנסת את תיקון מס' 61 לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981, במסגרתו נקבעו מגבלות על יכולתם של עוסקים לפנות בפנייה שיווקית טלפונית לצרכנים פוטנציאליים, בהתאם לרצון הצרכן, וזאת באמצעות הקמת מאגר "אל תתקשרו אלי", דהיינו מאגר מספרי טלפון של צרכנים אשר מעוניינים להגביל פנייה שיווקית אליהם. לאחרונה פורסמו תקנות הגנת הצרכן (מאגר להגבלת פניות שיווקיות), התשפ"ב-2022, אשר משלימות את התיקון האמור ומסדירות את הקמת וניהול המאגר האמור, ואשר ייכנסו לתוקפן ביום 1 בינואר, 2023.
באופן כללי, תיקון החוק והתקנות כאמור, נועד לספק מענה לפרקטיקה רווחת של שיווק אגרסיבי באמצעות שיחות טלפון, שבעקבותיהן מתבצעות עסקאות בסכומים גבוהים, כאשר שיחות אלו הופנו במיוחד כלפי אוכלוסיות חלשות, כגון קשישים ועולים חדשים. תיקון זה מהווה צעד משלים להוראות סעיף 30א לחוק התקשורת (בזק ושירותים) תשמ"ב-1982 ("חוק הספאם"), אשר קובע מגבלות ביחס לשליחת דברי פרסומת. אולם, בניגוד לחוק הספאם, אשר באופן כללי אוסר על מפרסמים לשלוח דברי פרסומת ללא קבלת הסכמה מהנמענים (קרי, מנגנון opt-in), הרי שמאגר "אל תתקשרו אלי" החדש מצריך מהנמענים להירשם באופן אקטיבי ומראש למאגר על מנת למנוע קבלת שיחות שיווקיות (קרי, דומה יותר למודל של opt-out).
על פי התיקון, חל איסור על עוסקים לפנות לצרכנים אשר מספר הטלפון שלהם (נייח ו/או נייד) רשום במאגר החדש בפנייה שיווקית, אף אם הפנייה היא על מנת להניע את הצרכן להסיר את מספר הטלפון שלו מן המאגר, וחלה חובה על העוסק לוודא, לפני הפנייה, שמספר הטלפון של הנמען אליו הוא מבקש לפנות אינו רשום במאגר. יובהר כי על-פי לשון החוק, פנייה שיווקית היא כל פנייה של עוסק לצרכן באמצעות שיחה למספר הטלפון שלו במטרה להתקשר בעסקה, בין תוך כדי הפנייה ובין במועד מאוחר יותר, ובכלל זה הצעה לקבל נכס או שירות ללא תמורה, בהנחה או תוך מתן הטבה.
יובהר כי סוגי השיחות המפורטים להלן מוחרגים מהוראות החוק האמורות (ועל העוסק מוטל הנטל להוכיח את התקיימות התנאים הרלוונטיים): (1) אם הצרכן פנה אל העוסק וביקש ממנו לחזור אליו באמצעות שיחה; (2) אם מדובר בעסקה מתמשכת בין העוסק לצרכן, בה העוסק פונה לגבי אותה עסקה, ולא על מנת לשווק עסקה אחרת (חל איסור לפנות לצרכן בעניין עסקה אחרת או בכדי להאריך עסקה קיימת); (3) אם הצרכן נתן לעוסק הסכמה מפורשת במסמך נפרד בכתב לפנייה שיווקית אליו, ובלבד שהיא לא הושגה באמצעות פנייה בשיחה למספר הטלפון של הצרכן (הסכמה כזו תהיה בתוקף לשנה אחת וניתן יהיה להאריכה, בהסכמת הצרכן, בשנה כל פעם); או (4) אם הצרכן פנה מיוזמתו לעוסק וסיפק לו הסכמה מפורשת לפנייה שיווקית אליו מאותו עוסק (הסכמה כזו תהיה בתוקף לשנה אחת בלבד, והצרכן רשאי לחזור בו מהסכמה זו בכל עת).
המאגר יוקם וינוהל על ידי הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, אשר רשאית גם להטיל עיצומים כספיים בגין הפרת הוראות החוק. עוסק אשר מעוניין לבצע פנייה שיווקית לצרכנים, יידרש להירשם למאגר ויבצע בדיקה אם מספר הטלפון של הצרכנים אליהם מיועדת הפניה נכלל במאגר על-ידי הקלדת המספר במאגר, באמצעות בדיקה בקובץ שיופיע באזור ייעודי לעוסקים במאגר, או באמצעות ממשק דיגיטלי (API). יובהר כי בדיקה זו תתבצע בפרק זמן שלא יעלה על 15 הימים הקודמים למועד הפנייה השיווקית.
כאמור, ההוראות הקבועות בתקנות יכנסו לתוקף ב-1 לינואר 2023, והחל ממועד זה, על עוסק המעוניין לפנות לצרכן בפנייה שיווקית באמצעות שיחות טלפון לוודא כי מספר הטלפון שלו אינו רשום במאגר. יובהר כי הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן ציינה בפרסומיה כי היא תהיה מוכנה להפעלת המאגר כבר ב-1 לנובמבר 2022 וכי כבר בחודשים נובמבר-דצמבר 2022 עוסקים יוכלו להירשם לאזור המיועד לעוסקים במאגר, על מנת להיערך לשימוש במאגר לפני כניסת התקנות לתוקף.
אנו ממליצים ללקוחותינו אשר עוסקים בפניות שיווקיות טלפונית להקדים ולהיערך לכניסת ההוראות האמורות לעיל לתוקף, ואנו נשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה בנושא.
לפרטים נוספים בעניין זה ובנושאי הגנה על פרטיות וניהול מאגרי מידע, הנכם מוזמנים לפנות לעו"ד אלה טבת, שותפה, ראש מחלקת קניין רוחני ופרטיות (בטלפון 03-6074588 או בדוא”ל ellat@gkh–law.com). או לעו"ד רועי לאור, שותף במחלקה (בטלפון 03-6074588 או בדוא”ל roeel@gkh–law.com).
