עובד ומעסיק | עדכון פסיקה שבועי – גיליון מס' 946

בית המשפט המחוזי דחה ערעור של מר יוסי אילן, עובד עיריית תל אביב בתפקיד מציל בחוף הים, על פסק דין של בית הדין למשמעת של עובדי הרשויות המקומיות, בו הורשע בעבירת משמעת שעיקרה התנהגות בלתי הולמת כעובד רשות מקומית והתייחסות לא מכובדת ופוגענית כלפי ממונים עליו וכלפי חבריו לעבודה. זאת, בגין סדרת מכתבים בוטים ומשוללי רסן שכתב לגורמים שונים בעירייה בטענות על לקויים חמורים בתחום טוהר המידות. ברקע, קיים סכסוך ארוך שנים בין העובד למנהליו, שהוביל להתדיינויות משפטיות ולהליכי משמעת קודמים. בית המשפט המחוזי פסק:
ביקורת של עובד עירייה על תפקוד של נושאי תפקיד ציבורי ועל ליקויים חמורים בסדרי המינהל ואיוש תפקידים בעירייה, מקדמת את האינטרס הציבורי לייעול מערכת השירות לציבור ועולה בגדר חופש הביטוי הפוליטי. אולם, חופש חוקתי זה איננו מוחלט ואיננו חסר גבולות.
בחוק העונשין קיימת עבירה פלילית של העלבת עובד ציבור, אך האפיק הפלילי נשלל בדרך כלל כשמדובר בחופש הביטוי הפוליטי על מתיחת ביקורת על תפקוד נושאי תפקיד ציבורי.
הדין המשמעתי הוא האפיק ההולם את הטיפול בסוגיה, על-ידי גוף מיוחד, שאיננו בית משפט, המורכב מאנשי מקצוע וחברי הארגון, המעורב ביחסי העבודה והציבור ברשות, ומוסמך לקבוע את ההתנהגות המותרת והאסורה ברשות.
איזון האינטרסים בין ביקורת החוסה תחת חופש הביטוי הפוליטי לבין הדין המשמעתי מחייב עובד ציבור להפנות את הביקורת פנימה לממונים עליו בצינורות הארגוניים הרגילים, לנהוג בתום לב, באיפוק ובריסון ולהימנע מסגנון בוטה מעליב ופוגע.
בעניינינו, לא מדובר בביקורת נקודתית, אלא בסדרת מכתבים רבים בהם העובד חצה קוים אדומים בסגנון האשמות חמורות ומתריסות ביותר, שנטענו באופן כללי, ללא פירוט, ונמשכו, למרות אתראות להפסיקן לפני שהוגשה תובענת משמעת. הערעור נדחה.