בית המשפט הגבוה לצדק
בוטלו פיטורים פוליטיים פגומים בחברה ממשלתית
בפסק דין רחב יריעה בית המשפט העליון ביטל את החלטת שר התקשורת והשר לשיתוף פעולה אזורי להעביר את מר מישל וקנין מכהונתו כיו"ר דירקטוריון החברה הממשלתית חברת דואר ישראל בע"מ בטענה שהיו"ר איננו ממלא את תפקידו כראוי. להלן תמצית נימוקיו הנורמטיביים והפרטניים של השופט ד. מינץ אליו הצטרפו השופטים י. עמית וח. כבוב:
- חוק החברות הממשלתיות שומר על עצמאות הדירקטוריון והדירקטורים של החברה הממשלתית במשימתם לפעול לטובת החברה ולמנוע מעורבות דרג פוליטי בפעילות העסקית השוטפת של החברה.
- החלטה מנהלית חריגה של שרים, המוסכמים להעביר מכהונתו יו"ר דירקטוריון או דירקטור של חברה ממשלתית בנימוק שאיננו ממלא את תפקידו כראוי, חייבת להיות מושתתת על תשתית מוצקה, מבוססת, ראויה ובדוקה, המעידה על סטיה משמעותית שלו מהתנהלות מקצועית מצופה.
- החוק מחייב את השרים לפני החלטת הדחה לקיים הליך היוועצות כנה עם רשות החברות הממשלתית כגוף המקצועי המאסדר את התחום שהוא בעל מומחיות, ידע וניסיון בניהול חברה ממשלתית. זאת, כדי לשקול לגופה את המלצת הרשות ולא כדי לצאת ידי חובה.
- עוד מחייב הדין את השרים לעמוד עמידה קפדנית בחובת השימוע וההגינות ולשמוע את טענות ובקשות המועמד להדחה בנפש חפצה ובלב פתוח וליתן לו הזדמנות אמיתית ואפקטיבית להשפיע על החלטתם.
- במקרה הנדון שר התקשורת, ללא השר לשיתוף פעולה אזורי, גיבש לבדו החלטה להעביר את מר וקנין מכהונתו, כשלושה חודשים בלבד אחרי כניסתו לתפקידו, מבלי שקדם להחלטתו הליך היוועצות מחייב עם רשות החברות הממשלתיות ומבלי שהתמודד בהיוועצות המאוחרת עם המענה המפורט של הרשות עם עילות כוונת ההדחה.
- החלטת שר התקשורת להעביר את מר וקנין מכהונתו הסתיימו במילים: "אין לי אמון ביכולותיך". דבר המעיד על הערכה אישית שלילית להבדיל מהערכה מקצועית מבוססת.
- גם השימוע למר וקנין נסמך על טענות השר במכתבו הראשון, תוך התעלמות מהמלצות רשות החברות הממשלתיות ומהתנגדותם להדחה של החשב הכללי, של הממונה על התקציבים במשרד האוצר, של מנכ"ל הדואר, ושל היועצת המשפטית לממשלה.
- החלטת השרים להדיח את מר וקנין נפסלה כהחלטה חריגה שהתקבלה בהליך פגום וכבלתי סבירה באופן קיצוני בתוצאותיה והצו על תנאי נגד הפיטורים נעשה החלטי.
הערה: לפסיקת בג"צ, נימוקיו והסטנדרטים הנוקבים שהציב בהיבט המיוחד של הדחה בחברה ממשלתית בשילוב של דיני המשפט המינהלי ודיני החברות יש השלכות על תהליכי פיטורים גם אצל מעסיקים במגזר הפרטי. נשמח לעמוד לרשותכם בליווי של הליכי שימוע ופיטורים.
בפני כבוד השופט יצחק עמית, כבוד השופט דוד מינץ, כבוד השופט ח'אלד כבוב
בית הדין האזורי
נדחתה תביעה של עובדת שהעדיפה
העסקה קבלנית בשכר גבוה משכר עובדת שכירה
התובעת הועסקה שנים רבות במשרד העבודה והרווחה כקבלנית עצמאית, לפי בחירתה. היא קיבלה תמורה קבלנית הגבוהה באופן משמעותי מהשכר שהייתה מקבלת אילו הועסקה כשכירה. תביעתה להכיר בה כעובדת ולשלם לה זכויות סוציאליות נדחתה. בית הדין פסק בתמצית:
- מעמדו של אדם כעובד הוא דבר הקרוב לסטטוס ואיננו נקבע על-ידי הצדדים אלה לפי נסיבות המקרה כהווייתן. זכויות עובד לפי חוקי המגן אינן ניתנות לוויתור על-ידו.
- במצב בו הייתה התקשרות קבלנית רצופה של 24 שנים מוטל על כתפי הקבלן להוכיח כי התקיימו יחסי עבודה.
- התובעת שימשה כחברה בוועדות אבחון מקצועיות שחבריה פרילנסרים אשר התכנסו מחוץ לחצרי משרד הרווחה. תפקידן וסמכויותיהן של הוועדות אינן חלק מליבת עבודתו של המשרד.
- פיקוח המשרד על עבודת ועדות האבחון היה מנהלי בלבד. הן לא היו כפופות מראש להנחיות המשרד והוא לא התערב בדיעבד בהחלטות הוועדות.
- התובעת לא השתלבה במערך הארגוני של המשרד. היא שמרה על עצמאות כלכלית ועל גמישות תעסוקתית. היא נהנתה מיתרונות מיסוי במעמדה העצמאי. היא לא ביקשה אף פעם להצטרף כעובדת מדינה, ולא הייתה כפופה לדיני המשמעת המחייבים עובדי מדינה.
- התמורה הקבלנית שקיבלה התובעת כנגד חשבוניות מס היה גבוהה בהרבה מהשכר שהייתה מקבלת אילו הועסקה כעובדת שכירה. כך שגם אם התובעת הייתה מוכרת כעובדת בדיעבד, הרי לפי הפסיקה בגלל פערי השכר העצמאי לעומת השכר השכירי, היא לא הייתה זכאית לזכויות הסוציאליות כעובדת.
תביעת התובעת נדחתה ובית הדין חייב את התובעת בהוצאות המדינה בסך 11,500 ₪ (הוגש ערעור לבית הדין הארצי).
בפני כבוד השופטת אירית הרמל, נציג ציבור (מעסיקים) מר שלום נויפלד
מתכונת המזכר השבועי היא עדכון תמציתי ביותר של החידוש העיקרי בפסק דין או בחקיקה, והפניית המעוניין לפרטי העובדות, ההליכים וההלכות בפרסום המלא.
המזכר איננו בגדר יעוץ משפטי.
בכל שאלה ניתן לפנות ל:
חיים ברנזון, שותף בכיר במחלקת דיני עבודה ורילוקיישן – haim.berenson@goldfarb.com
עופר רביד, ראש מחלקת דיני עבודה ורילוקיישן (משותף) – ofer.ravid@goldfarb.com
אסף ברנזון, ראש מחלקת דיני עבודה ורילוקיישן (משותף) – assaf.berenson@goldfarb.com
יעל דולב, ראש מחלקת דיני עבודה ורילוקיישן (משותף) – yael.dolev@goldfarb.com
